一、引言

　　为全面掌握2023年房县建筑行业发展现状，剖析存在问题，提出针对性对策建议，支撑行业高质量发展决策，十堰市建筑业协会于2023年11月开展房县建筑行业专项调查。本次调查覆盖房县城区及12个乡镇，涉及建筑企业、在建项目、行业主管部门等3类主体，实地走访、数据统计相结合的方法，形成本报告。

　　二、房县建筑行业2023年发展现状

　　(一)企业规模与结构

　　2023年末，房县共有建筑业企业32家(含劳务分包企业)，较2022年增加3家。从资质等级看，一级资质企业1家(占比3.1%)，二级资质企业8家(占比25%)，三级及以下资质企业23家(占比71.9%)；从企业类型看，民营企业28家(占比87.5%)，国有及国有控股企业4家(占比12.5%)。

　　(二)从业人员情况

　　2023年末，房县建筑行业从业人员2.1万人，较2022年增长5.0%。其中，管理人员3150人(占比15%)，技术人员4200人(占比20%)，一线操作工人1.365万人(占比65%)。从年龄结构看，一线工人平均年龄45.2岁，35岁以下青年工人占比仅18%；从技能水平看，持有职业资格证书的技术工人8400人(占比40%)，其中高级工及以上1680人(占比8%)。

　　(三)产业产值与贡献

　　2023年，房县建筑行业总产值58.0亿元，同比增长8.5%，占房县GDP的12.0%(2022年为11.8%)；实现增加值16.2亿元，同比增长7.8%，占第三产业增加值的18.5%。全年上缴税金2.3亿元，同比增长6.5%，占房县税收总额的10.2%。

　　(四)项目建设情况

　　2023年，房县新开工建筑项目45个，总建筑面积120万平方米，同比增长10.0%；竣工项目38个，总建筑面积95万平方米，同比增长8.0%。其中，重点项目包括：房县“幸福里”安置小区项目(总建筑面积25万平方米，投资6.5亿元)、房县“时代广场”商业综合体项目(总建筑面积18万平方米，投资5.2亿元)、房县乡村振兴基础设施配套项目(涉及10个乡镇，投资3.8亿元)。

　　(五)技术应用与创新

　　2023年，房县建筑行业技术应用水平稳步提升。装配式建筑应用项目5个，总建筑面积6万平方米，占新开工项目面积的5.0%(较2022年提高2个百分点)；BIM技术应用项目10个，主要集中在大型商业综合体和安置小区项目；绿色建筑认证项目8个，其中二星级绿色建筑3个，三星级1个，占新开工项目的17.8%。

　　三、存在的主要问题

　　(一)企业资质等级偏低，市场竞争力弱

　　房县一级资质企业仅1家，占比3.1%，远低于十堰市平均水平(10.5%)；二级资质企业8家，占比25%，且多为传统房屋建筑企业，缺乏市政、公路、水利等专业资质企业。中小企业数量多(23家，占比71.9%)，技术装备落后，难以承接大型项目，市场份额仅占30%左右。

　　(二)从业人员结构不合理，技能水平有待提高

　　一线操作工人老龄化严重，35岁以下青年工人占比不足20%，面临“招工难、留人难”问题；技术人员占比仅20%，其中注册建造师、注册监理工程师等专业技术人员不足500人，难以满足项目管理需求；技能工人持证率低(40%)，高级工及以上占比仅8%，制约了施工质量和效率。

　　(三)技术应用滞后，创新能力不足

　　装配式建筑应用比例仅5%，远低于十堰市平均水平(15%)，且多为简单构件装配，缺乏集成化、智能化应用；BIM技术应用范围窄，仅在大型项目中部分应用，中小企业基本未采用；绿色建筑认证项目占比低(17.8%)，且多为被动式绿色建筑，主动式节能技术应用不足。

　　(四)项目管理不规范，质量安全隐患突出

　　部分项目存在质量问题，如混凝土强度不达标、墙体裂缝、防水工程渗漏等，2023年房县住建局查处质量问题项目12个，占比26.7%；安全隐患较多，如脚手架搭建不规范、临边防护不到位、施工用电不达标等，全年发生安全事故2起，死亡2人；扬尘治理落实不到位，部分项目未实现“六个100%”(工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、土方开挖100%湿法作业、路面100%硬化、出入车辆100%冲洗、渣土车辆100%密闭运输)，被环保部门通报批评5次。

　　(五)市场环境有待改善，企业发展压力大

　　工程款拖欠问题依然突出，2023年房县建筑企业被拖欠工程款金额达2.3亿元，涉及18家企业，其中中小企业占比80%；融资困难，中小企业贷款门槛高，利率普遍在8%以上，且需提供抵押物，难以获得资金支持；市场竞争不规范，存在“低价中标”“挂靠资质”等违法行为，扰乱了市场秩序。

　　四、对策与建议

　　(一)提升企业资质等级，增强市场竞争力

　　1.鼓励企业合并重组。支持2-3家三级资质企业合并重组，整合技术、资金、人才资源，申报二级资质；推动现有二级资质企业升级，重点扶持房县建筑工程公司等企业申报一级资质。

　　2.培育专业资质企业。引导企业向市政、公路、水利等专业领域拓展，支持房县市政工程公司、房县水利建筑公司等企业申报专业资质，填补房县专业资质空白。

　　3.加大政策扶持力度。出台《房县建筑企业资质升级奖励办法》，对升级为一级、二级资质的企业分别给予50万元、20万元奖励；优先推荐高资质企业参与政府投资项目投标。

　　(二)优化从业人员结构，提高技能水平

　　1.开展技能培训。与房县职业技术学校合作，开设建筑技能培训班，每年培养500名一线操作工人，重点培训砌筑、抹灰、钢筋绑扎等技能;与十堰市建筑工程学校合作，开展注册建造师、注册监理工程师等专业技术人员培训，每年培养100名。

　　2.引进青年技术人才。出台《房县建筑行业青年人才引进办法》，对引进的全日制本科及以上毕业生给予住房补贴(每人每月1000元，连续补贴3年)、就业补贴(每人5000元)；鼓励企业与高校合作，建立“订单式”人才培养机制。

　　3.提高技能工人待遇。指导企业建立技能工资制度，对持有高级工及以上证书的工人给予每月500-1000元的技能补贴；推动企业缴纳社会保险，解决工人后顾之忧。

　　(三)推动技术创新，提升技术应用水平

　　1.推广装配式建筑。出台《房县装配式建筑发展实施意见》，明确2024年装配式建筑应用比例达到10%，2025年达到15%；对应用装配式建筑的项目给予每平方米50元的补贴，对装配式建筑生产企业给予税收优惠。

　　2.普及BIM技术。要求政府投资项目、大型商业综合体项目必须采用BIM技术，对采用BIM技术的企业给予项目造价1%的补贴；开展BIM技术培训，每年培养50名BIM技术人员。

　　3.发展绿色建筑。出台《房县绿色建筑管理办法》，要求新建住宅项目必须达到一星级绿色建筑标准，大型公共建筑达到二星级及以上;对绿色建筑项目给予容积率奖励(最高2%)，对采用主动式节能技术(如太阳能光伏、地源热泵)的项目给予额外补贴。

　　(四)加强项目管理，确保质量安全

　　1.严格质量监管。建立“双随机、一公开”监管机制，加大对项目质量的检查力度，对存在质量问题的企业给予罚款、停业整顿等处罚;推行工程质量终身责任制，要求项目负责人签署质量终身责任承诺书。

　　2.强化安全管理。开展“安全生产月”活动，加强对施工企业的安全培训；加大对安全隐患的排查力度，对存在安全隐患的项目责令停工整改，整改不合格的不得复工；建立安全事故责任追究制度，对发生安全事故的企业给予降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

　　3.落实扬尘治理。要求所有项目必须实现“六个100%”，对未落实的项目给予每日1万元的罚款；推广“智慧工地”系统，通过视频监控、PM2.5监测等手段，实时监控扬尘情况。

　　(五)改善市场环境，减轻企业负担

　　1.解决工程款拖欠问题。建立工程款支付保证金制度，要求建设单位缴纳项目造价5%的保证金，用于支付拖欠的工程款；出台《房县工程款支付管理办法》，明确工程款支付期限(工程验收合格后30日内支付至95%)，对拖欠工程款的建设单位纳入“黑名单”，限制其参与政府投资项目投标。

　　2.拓宽融资渠道。与房县农商银行、工商银行等金融机构合作，推出“建筑企业信用贷”，根据企业信用等级给予低利率贷款(利率最低4.5%)；建立建筑企业融资担保体系，由政府出资设立担保公司，为中小企业提供融资担保。

　　3.规范市场竞争。严厉打击“低价中标”“挂靠资质”“转包分包”等违法行为，对违法企业给予罚款、吊销资质证书等处罚；建立建筑企业信用评价体系，将信用评价结果与项目投标、资质升级挂钩。

　　五、结论

　　2023年，房县建筑行业保持了平稳增长态势，总产值、增加值、从业人员等指标均实现了稳步提升，为房县经济社会发展做出了重要贡献。但也存在企业资质偏低、从业人员结构不合理、技术应用滞后、项目管理不规范、市场环境有待改善等问题。

　　针对上述问题，需采取提升企业资质、优化从业人员结构、推动技术创新、加强项目管理、改善市场环境等对策措施。相信在房县县委、县政府的正确领导下，在行业主管部门的大力支持下，房县建筑行业将实现高质量发展，为房县建设“鄂西北绿色发展示范县”提供有力支撑。

　　十堰市建筑业协会

　　2023年12月31日